A práctica: Assembleias de Cidadãos

As Assembleias de Cidadãos são um exercício de democracia deliberativa que reúne um grupo de pessoas descritivas de um território para se informar, debater e deliberar sobre um tema relevante para a sociedade e formularem recomendações.

Como funcionam

Os processos deliberativos (assembleias cidadãs, júris cidadãos) são processos conduzidos por governos, parlamentos ou entidades para tomar decisões sobre questões complexas, para responder a dilemas políticos ou a questões de longo prazo. A participação cidadã permite que as decisões sejam tomadas com maior legitimidade social.

A cidadania é activada através de uma lotaria cívica que gera um grupo aleatório de pessoas que representam a realidade sociodemográfica do seu território. O grupo dispõe do tempo, da informação e dos recursos necessários para aprender e refletir. Coletivamente, são elaboradas recomendações - e respostas concretas -sobre um dilema específico.

Os processos deliberativos terminam com um conjunto de recomendações que são alcançadas por consenso ou por uma grande maioria. A autoridade pública por detrás deles assume um compromisso prévio com os resultados da deliberação.

Lotaria cívica

Deliberação informada

Recomendações

Exemplos recentes no continente e nas ilhas

De acordo com os dados da OCDE, mais de seiscentas Assembleias de Cidadãos foram realizadas em todo o mundo até 2020, 82% a nível local e regional, centrando-se principalmente em questões relacionadas com infra-estruturas, planeamento urbano e saúde; e 18% a nível estatal e internacional, abordando questões como o ambiente ou as políticas tecnológicas.

Em Espanha e Portugal, foram e estão a ser promovidos diferentes processos deliberativos a nível estatal, regional e local. Qualquer questão relacionada com um dilema político pode ser abordada por uma Assembleia de Cidadãos.

Os temas abordados até agora na Península Ibérica reflectem as nossas preocupações actuais: o clima, a saúde mental, a juventude ou o aperfeiçoamento da democracia, a relação da cidadania com o governo, o acolhimento dos migrantes e o trabalho nas escolas. Estes processos foram conduzidos ou aconselhados por algumas das organizações membros da Rede.

Os processos realizados entre 2016 e 2023 estão listados aqui , de acordo com o tema trabalhado.

Clima

Existem provas científicas dos efeitos das alterações climáticas no planeta. A emergência climática gera dilemas éticos que os governos têm de resolver em conjunto com os cidadãos. Desta forma, é possível chegar a um consenso que tenha em conta todas as realidades e nos permita gerar mudanças culturais profundas nos nossos modos de vida. É por esta razão que diferentes instituições públicas a nível estatal, regional e local quiseram abordar o dilema climático através de Assembleias de Cidadãos, promovendo assim novas políticas públicas que pretendem ser mais eficientes e legítimas a nível social. Seis assembleias do clima são aqui enumeradas. Outras quatro assembleias estão em preparação, com diferentes graus de desenvolvimento na Catalunha, no País Basco, em Navarra e na ilha de La Palma, nas Ilhas Canárias.

Assembleia de Cidadãos do Clima da Catalunha

Território

Catalunha

População

7.566.000

Data

novembro de 2023 - fevereiro de 2024

Organismo/instituição responsável

Governo da Catalunha

Tema abordado

As alterações climáticas e a implantação das energias renováveis (eixo "Energia") e As alterações climáticas e o modelo alimentar do futuro (eixo "Agroalimentar").

Conselho de Cidadãos em Lisboa - Conselho de Cidadãos de Lisboa

Território

Lisboa

População

504.000

Data

2022 e 2023

Organismo/instituição responsável

Câmara Municipal de Lisboa

Tema abordado

2022: Como adaptar a cidade às alterações climáticas?

2023: Como tornar a cidade de 15 minutos uma realidade?

Recomendações

Recomendações sobre a adaptação às alterações climáticas

Recomendações sobre a cidade de 15 minutos

Assembleia de Cidadãos de Gipuzkoa

Território

Gipuzkoa

População

700.000

Data

2022-23

Organismo/instituição responsável

Conselho Provincial de Gipuzkoa. Em colaboração com Arantzazulab TMelab e Deliberativa

Tema abordado

Como podemos garantir a atividade agrícola de Gipuzkoa para enfrentar a emergência climática?

Recomendações

Recomendações da Assembleia, fevereiro de 2023(espanhol e basco).

Resposta da instituição às recomendações, março de 2023(espanhol e basco).

Grau de cumprimento das recomendações, novembro de 2023(espanhol e basco).

Assembleia de Cidadãos pelo Clima de Mallorca

Território

Maiorca

População

923.000

Data

2022-23

Organismo/instituição responsável

Universidade das Ilhas Baleares, com o apoio do Governo das Ilhas Baleares e do Conselho Insular de Maiorca.

Tema abordado

O que precisamos de fazer em Maiorca antes de 2030 para enfrentar a emergência climática de uma forma eficaz e socialmente justa?

Recomendações

Recomendações em espanhol

Recomendações em catalão

Resposta da instituição às recomendações

Assembleia de Cidadãos pelo Clima de Barcelona

Território

Barcelona

População

1,62M

Data

2022

Organismo/instituição responsável

Câmara Municipal de Barcelona

Tema abordado

O que podemos fazer para enfrentar a emergência climática? Temas abordados: Energia, mobilidade, consumo e resíduos.

Recomendações

Recomendações da Assembleia

Assembleia de Cidadãos sobre as Alterações Climáticas

Território

Espanha

População

47,4 M

Data

2021-22

Organismo/instituição responsável

Governo de Espanha, Ministério da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico. Em colaboração com a Fundação Biodiversidade e o Gabinete Espanhol para as Alterações Climáticas.

Tema abordado

Uma Espanha mais segura e justa face às alterações climáticas: Como é que o fazemos?

Recomendações

Recomendações da Assembleia

Júri de Cidadãos Besaya (Cantábria)

Território

Besaya (10 municípios)

População

80.000

Data

2021

Organismo/instituição responsável

Governo da Cantábria. Em colaboração com a OCDE e a Deliberativa.

Tema abordado

Como tirar partido dos fundos europeus na zona de Besaya para criar e manter empregos, respeitando os critérios de uma transição ecológica justa e inclusiva?

Recomendações

Relatório de recomendações (Parte I)

Relatório de recomendações (Parte II)

Resposta da instituição

Saúde mental

A pandemia, juntamente com um processo global de imersão digital, foi o gatilho para a deterioração generalizada da saúde mental de muitas pessoas. As Assembleias de Cidadãos que se ocupam do bem-estar emocional permitem que as experiências de vida, na sua diversidade, dos próprios membros da assembleia, bem como a visão de profissionais e pessoas investigadoras, sejam tidas em conta na definição de políticas públicas.

Assembleia de Cidadãos de Tolosa

Território

Tolosa (Gipuzkoa)

População

20.000

Data

2022

Organismo/instituição responsável

Câmara Municipal de Tolosa, com o apoio da OCDE e do Arantzazulab

Tema abordado

O que é que a Câmara Municipal de Tolosa pode fazer, através da colaboração público-comunitária, para conseguir que Tolosa melhore a saúde e o bem-estar emocional de todos?

Recomendações

Recomendações da Assembleia

Convenção de Cidadania sobre Saúde Mental na Comunidade Valenciana

Território

Valência

População

Data

2021-22

Organismo/instituição responsável

Comissário da Presidência da Comunidade Autónoma para o Plano de Ação Valenciano para a Saúde Mental, a Toxicodependência e os Comportamentos Aditivos.

Tema abordado

Como abordar a saúde mental, a toxicodependência e os comportamentos aditivos na Comunidade Valenciana?

Recomendações

Resposta da instituição às recomendações

Crianças e jovens

As crianças e jovens, a partir das suas realidades diversas, enfrentam um presente e um futuro muito incertos. Os exemplos de Assembleias apresentados nesta secção quebram o princípio da descritividade da sociedade como um todo, para procurar respostas colectivas entre crianças e jovens.Um dos projetos de referência neste domínio é o trabalho realizado pela Democracy in Practice nas escolas da Bolívia. Na Europa, várias Assembleias Climáticas estão ou estiveram a realizar processos que envolvem crianças e jovens, por exemplo na Escócia.

A cidade das crianças de Toulouse / Conselho das Crianças

Território

Tolosa (Gipuzkoa)

População

20.000

Data

2022-23

Organismo/instituição responsável

Câmara Municipal de Tolosa, com o apoio da OCDE e do Arantzazulab

Tema abordado

Saúde e bem-estar emocional

Recomendações

Recomendações (em basco)

Fórum Jovem BCN

Território

Barcelona

População

1,62 M

Data

2021

Organismo/instituição responsável

Conselho Municipal de Barcelona Tema ou etiquetas: De que precisa para realizar o seu projeto de vida? Emancipação, educação e saúde mental

Tema abordado

O que é necessário para realizar o seu projeto de vida? Emancipação, educação e saúde mental

Recomendações

Relatório de recomendações acompanhado da resposta da instituição

DeliberaEscola

Território

Cidades portuguesas nos distritos de Lisboa, Santarém e Setúbal (11 escolas)

População

2,5M

Data

2020

Organismo/instituição responsável

Fundação Calouste Gulbenkian (em conjunto com a Direção-Geral da Educação)

Tema abordado

Auto-governo dos alunos nas escolas usando o modelo das Assembleias Cidadãs.

Qualidade democrática

Em dois processos que tiveram lugar em Portugal, as instituições políticas abriram-se aos cidadãos com um duplo objetivo: aproximar as instituições das pessoas e conhecer os problemas reais da cidadania.

Como fazer-nos ouvir?

Território

Portugal (realizado em Lisboa)

População

10,33 M

Data

2017

Organismo/instituição responsável

Fórum dos Cidadãos, Universidade Nova de Lisboa, Instituto Gulbenkian de Ciência (o Vice-Presidente da Assembleia da República e o Presidente da República estiveram envolvidos, mas a título individual).

Tema abordado

Como melhorar a comunicação entre a cidadania e os seus representantes políticos?

Perguntas ao Governo

Território

Portugal (realizada em Aveiro)

População

10,33 M

Data

2016

Organismo/instituição responsável

Governo de Portugal

Tema abordado

Avaliação do segundo ano de governação (perguntas ao Governo)

Migração

A dificuldade de ganhar a vida em muitas partes do mundo continua a gerar movimentos maciços de pessoas a nível internacional. Espanha e Portugal não são alheios a esta realidade. Atualmente, existe uma enorme polarização social sobre o acolhimento e a integração dos migrantes nos nossos países. É urgente que a sociedade civil faça uma reflexão informada que promova um conjunto de recomendações consensuais aos governos para abordar esta questão, com toda a complexidade que ela exige.

Que condições deve Portugal oferecer a quem chega?

Território

Portugal (realizado em Lisboa)

População

10,33 M

Data

2018

Organismo/instituição responsável

Fórum dos Cidadãos, em conjunto com a Secretaria de Estado dos Assuntos Europeus e o Teatro Maria Matos

Tema abordado

Que condições deve Portugal oferecer a quem chega? A resposta de Portugal à chegada de pessoas refugiadas.

Outras matérias

As questões abordadas pelas Assembleias Cidadãs são muito diversas. Aqui ficam alguns outros exemplos de processos realizados nos últimos anos.

Ciência cidadã em Oeiras

Território

Oeiras

População

171.000

Data

2020

Organismo/instituição responsável

Câmara Municipal de Oeiras e Instituto Gulbenkian de Ciência

Tema abordado

Como promover a ciência cidadã na cidade de Oeiras