La Práctica: Asambleas ciudadanas

Las Asambleas ciudadanas son un ejercicio de democracia deliberativa que reúne a un grupo de personas descriptivas de un territorio para informarse, debatir y deliberar sobre un tema relevante para la sociedad y formular recomendaciones. 

Cómo funcionan

Los procesos deliberativos (Asambleas ciudadanas, jurados ciudadanos) son procesos impulsados por gobiernos, parlamentos o entidades para tomar decisiones sobre temas complejos, responder a dilemas políticos o a cuestiones de largo plazo. La participación de la ciudadanía permite tomar decisiones con una mayor legitimidad social. 

La ciudadanía se activa mediante un sorteo cívico que genera un grupo aleatorio de personas que representa la realidad sociodemográfica de su territorio. Se proporciona al grupo el tiempo, la información y los recursos necesarios para aprender y deliberar. Se elaboran así, de manera colectiva, recomendaciones -y respuestas concretas– sobre un dilema específico. 

Los procesos deliberativos concluyen con una serie de recomendaciones que se alcanzan por consenso o por amplia mayoría. La autoridad pública que los impulsa adquiere un compromiso previo en torno a los resultados de la deliberación.  

Sorteo cívico

Deliberación informada

Recomendaciones

Ejemplos recientes en la península y en las islas

Según cifras de las OCDE, hasta el 2020 se han realizado más de seiscientas Asambleas ciudadanas en el mundo, un 82% a nivel local y regional centradas sobre todo en temáticas relacionadas con las infraestructuras, la planificación urbana y la salud; y un 18% a nivel estatal e internacional abordando temáticas como el medio ambiente o las políticas tecnológicas.

En España y Portugal se han impulsado y se están impulsando diferentes procesos deliberativos a nivel estatal, autonómico y local. Cualquier tema relacionado con un dilema político puede ser abordado por una Asamblea ciudadana.

Los temas que se han tratado hasta la fecha en la península ibérica son el reflejo de nuestras preocupaciones contemporáneas: el clima, la salud mental, la juventud o la mejora de la democracia, la relación de la ciudadanía con el gobierno, la acogida de personas migrantes y el trabajo en las escuelas. Estos procesos han sido impulsados o asesorados por algunas de las organizaciones miembros de la Red. 

Se recogen aquí procesos realizados entre 2016 y 2023, según la temática trabajada. 

Clima

Existen evidencias científicas de los efectos del cambio climático del planeta. La urgencia climática genera dilemas éticos que los gobiernos necesitan resolver de la mano de la ciudadanía. De esta manera, se pueden conseguir consensos que tengan en cuenta todas las realidades y permitan generar profundos cambios culturales en nuestras formas de vida. Es por este motivo que diferentes instituciones públicas de ámbito estatal, autonómico y local han querido abordar el dilema climático mediante Asambleas ciudadanas, impulsando así nuevas políticas públicas que pretenden ser más eficientes y legítimas a nivel social. Recogemos aquí seis Asambleas climáticas. Otras cuatro asambleas están en preparación, con diferentes grados de desarrollo en Cataluña, País Vasco, Navarra y la Isla de La Palma, en Canarias.

Asamblea ciudadana por el Clima de Cataluña

Territorio

Cataluña

Habitantes

7.566.000

Fecha

Noviembre 2023 - Febrero 2024

Institución comanditaria

Generalitat de Cataluña

Tema tratado

El cambio climático y el despliegue de las energías renovables (Eje Energía) y El cambio climático y el modelo de alimentación para el futuro (Eje Agroalimentario)

Conselho de Cidadãos em Lisboa – Consejo ciudadano de Lisboa

Territorio

Lisboa

Habitantes

504.000

Fecha

2022 y 2023

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Lisboa

Tema tratado

2022: ¿Cómo adaptar la ciudad al cambio climático?

2023: ¿Cómo hacer realidad la ciudad de los 15 minutos?

Asamblea ciudadana de Gipuzkoa

Territorio

Gipuzkoa

Habitantes

700.000

Fecha

2022-23

Institución comanditaria

Diputación Foral de Gipuzkoa. En colaboración con Arantzazulab, TMelab y Deliberativa

Tema tratado

¿Cómo podemos garantizar la actividad agraria de Gipuzkoa para hacer frente a la emergencia climática?

Recomendaciones

Recomendaciones de la Asamblea, febrero 2023 (castellano y euskera).

Respuesta de la institución a las recomendaciones, marzo 2023 (castellano y euskera).

Grado de cumplimiento de las recomendaciones, noviembre 2023 (castellano y euskera).

Asamblea ciudadana por el Clima de Mallorca

Territorio

Mallorca (Illes Balears)

Habitantes

923.000

Fecha

2022-23

Institución comanditaria

Universitat de les Illes Balears, con el apoyo del Govern Illes Balears y el Consell Insular de Mallorca.

Tema tratado

¿Qué necesitamos hacer en Mallorca antes de 2030 para afrontar la emergencia climática de forma efectiva y socialmente justa?

Asamblea Ciudadana por el Clima de Barcelona

Territorio

Barcelona

Habitantes

1,62M

Fecha

2022

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Barcelona

Tema tratado

¿Qué podemos hacer para hacer frente a la emergencia climática? 
Temas tratados: energía, movilidad, consumo y residuos.

Asamblea ciudadana del cambio climático

Territorio

España

Habitantes

47,4 M

Fecha

2021-22

Institución comanditaria

Gobierno de España, Ministerio para la transición ecológica y el reto demográfico. En colaboración con la Fundación Biodiversidad y la Oficina Española del Cambio climático.

Tema tratado

Una España más segura y justa ante el cambio climático ¿Cómo lo hacemos?

Jurado ciudadano del Besaya (Cantabria)

Territorio

Besaya (10 municipios)

Habitantes

80.000

Fecha

2021

Institución comanditaria

Gobierno de Cantabria. En colaboración con la OCDE y Deliberativa

Tema tratado

¿Cómo aprovechar los fondos europeos en la zona de Besaya para crear y mantener empleos respetando criterios de una transición ecológica justa e inclusiva?

Salud Mental

La pandemia, junto a un proceso mundial de inmersión digital, han sido el detonante para el deterioro generalizado de la salud mental de muchas personas. Las Asambleas ciudadanas que abordan el bienestar emocional permiten tener en cuenta, para la definición de las políticas públicas, las experiencias de vida, en su diversidad, de los propios asambleístas, así como la visión de profesionales y de personas investigadoras.

Asamblea ciudadana de Tolosa

Territorio

Tolosa (Gipuzkoa)

Habitantes

20.000

Fecha

2022

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Tolosa, con el apoyo de la OCDE y Arantzazulab

Tema tratado

¿Qué puede hacer el Ayuntamiento de Tolosa por la vía de la colaboración público comunitaria para conseguir una Tolosa que mejore la salud y el bienestar emocional de todas y todos?

Convención ciudadana sobre Salud Mental de la Comunidad Valenciana

Territorio

Valencia

Habitantes

5M

Fecha

2021-22

Institución comanditaria

Comisionado de la Presidencia de la Generalitat para el Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas

Tema tratado

¿Cómo debe abordarse la salud mental, drogodependencias y conductas adictivas en la Comunidad Valenciana?

Infancia y juventud

Las infancias y juventudes, desde sus realidades diversas, se enfrentan a un presente y un futuro muy incierto. Los ejemplos de Asambleas que presentamos en este apartado rompen el principio de la descriptividad de la sociedad en su conjunto, para buscar respuestas colectivas entre niños/as y jóvenes. Uno de los proyectos referentes en este ámbito es el trabajo realizado por Democracia en práctica en escuelas de Bolivia. En Europa, varias Asambleas climáticas están o han realizando procesos involucrando a niños/as y jóvenes, como por ejemplo en Escocia.

La ciudad de l@s niñ@s de Tolosa / Consejo Infantil

Territorio

Tolosa (Gipuzkoa)

Habitantes

20.000

Fecha

2022-23

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Tolosa, con el apoyo de la OCDE y de Arantzazulab

Tema tratado

Salud y bienestar emocional

Foro Joven BCN

Territorio

Barcelona

Habitantes

1,62 M

Fecha

2021

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Barcelona Tema tratado o tags: ¿Qué te haría falta para llevar a cabo tu proyecto de vida? Emancipación, educación y salud mental

Tema tratado

¿Qué te haría falta para llevar a cabo tu proyecto de vida? Emancipación, educación y salud mental

DeliberaEscola

Territorio

Ciudades portuguesas de los distritos de Lisboa, Santarém y Setúbal (11 escuelas)

Habitantes

2,5M

Fecha

2020

Institución comanditaria

Fundação Calouste Gulbenkian, junto a la Dirección General de Educación.

Tema tratado

Auto-gobierno estudiantil en las escuelas usando el modelo de Asambleas ciudadanas

Calidad democrática

En dos procesos que se han realizado en Portugal, las instituciones políticas se han abierto a la ciudadanía con un doble objetivo: acercar las instituciones a la gente y conocer de cerca los problemas reales de la ciudadanía.

Como Fazer-nos Ouvir? / ¿Cómo hacernos oír?

Territorio

Portugal (celebrado en Lisboa)

Habitantes

10,33 M

Fecha

2017

Institución comanditaria

Fórum dos Cidadãos, Universidade Nova de Lisboa, Instituto Gulbenkian de Ciência (el vicepresidente del Parlamento portugués y el presidente de la República se involucraron, pero a título individual)

Tema tratado

¿Cómo mejorar la comunicación entre la ciudadanía y sus representantes políticos?

Perguntas ao Governo / Preguntas al Gobierno

Territorio

Portugal (celebrado en Aveiro)

Habitantes

10,33 M

Fecha

2016

Institución comanditaria

Gobierno de Portugal

Tema tratado

Evaluación del segundo año de gobierno (preguntas al Gobierno)

Migración

La dificultad para desarrollar una buena vida en muchos territorios del mundo sigue generando movimientos masivos de personas a nivel internacional. España y Portugal no son países ajenos a esta realidad. En la actualidad existe una enorme polarización social sobre la acogida e integración de las personas migrantes en nuestros países. Urgen deliberaciones informadas de la sociedad civil para impulsar un conjunto de recomendaciones consensuadas a los gobiernos para abordar este tema, con toda la complejidad que requiere.

Que condições deve Portugal oferecer a quem chega? / ¿Qué condiciones debe ofrecer Portugal a los que llegan? 

Territorio

Portugal (celebrado en Lisboa)

Habitantes

10,33 M

Fecha

2018

Institución comanditaria

Fórum dos Cidadãos junto a la Secretaria de Estado de Asuntos Europeos y el Teatro Maria Matos

Tema tratado

¿Qué condiciones debe ofrecer Portugal a los que llegan? Respuesta de Portugal a la llegada de personas refugiadas

Otras temáticas

Las temáticas abordadas desde las Asambleas ciudadanas son muy diversas. Aquí otros ejemplos de procesos realizados estos últimos años.

Ciência cidadã em Oeiras / Ciencia ciudadana en Oeiras

Territorio

Oeiras

Habitantes

171.000

Fecha

2020

Institución comanditaria

Ayuntamiento de Oeiras y el Instituto Gulbenkian de Ciência

Tema tratado

Como promover la ciencia ciudadana en la ciudad de Oeiras